Agradezco en primer lugar, la invitación que me formuló el PNUD, para participar como testigo de honor, pero al mismo tiempo como receptor en nombre del gobierno de la republica, de este importante trabajo, que les ha implicado esfuerzo, dedicación, creatividad, entusiasmo, en circunstancias, donde más las estamos necesitando.
 
La propuesta del programa de pobreza urbana, que hoy estoy recibiendo con mucho entusiasmo, ocurre como les decía, en un momento decisivo para el país, debido al aumento de la pobreza , sobre todo, la pobreza urbana , como nos lo acaba de mostrar el doctor William Pleitez, la excelente presentación que nos hizo, tiene un aumento que se esta registrando desde hace algún tiempo, como resultado, no solo del impacto de la crisis internacional; también, de la falta de respuestas oportunas y eficaces que hemos tenido de administraciones anteriores.

Este aumento,  a todas luces inaceptable de la pobreza, es lo que ha motivado a mi gobierno, desde un principio, a diseñar e implementar con urgencia, el plan global anticrisis, y que tiene como uno de sus objetivos fundamentales, proteger a la población pobre y vulnerable, de los efectos negativos de la crisis y que incluye como uno de sus componentes principales, lo que hemos dado en llamar “el sistema de protección social universal”, que representa un cambio profundo en la forma de concebir la política social del país, ya que supera la visión asistencialista y reduccionista, practicada en el país, durante las ultimas dos décadas.

Yo lo he dicho en otras oportunidades, no se trata únicamente de un cambio de nombre de programa, se trata de todo un cambio de enfoque y en la medida en que cambiamos los enfoques, también cambiamos las prioridades  y las maneras de intervenir en los grupos poblacionales que mas demandan la acción del estado.

El sistema de protección social, que como gobierno pretendemos instaurar, parte de una concepción integral de la política social y esta basada en el enfoque de derechos. Este sistema de protección se sustenta, en el ciclo de vida de las personas e identifica las comunidades y familias, como sujetos activos del desarrollo, y los involucra en la identificación y solución de sus problemas.
 
Por eso es que celebro el involucramiento en la propuesta que nos formulan, no solo del gobierno central. Por supuesto que en la medida en que este programa es impulsado desde la presidencia de la republica, se garantiza que sea un programa que tendrá todo el apoyo de la gestión de este gobierno, desde el nivel mas alto en su jerarquía, como es la presidencia de la republica. Pero es importante el reconocimiento al  papel protagónico, que deben de jugar, que están llamadas a jugar las municipalidades. Es una apuesta que hemos estado haciendo en este gobierno. Por eso es que estamos por crear el consejo nacional de desarrollo territorial, que permite un mayor involucramiento de las municipalidades.
 
Se propone además garantizar este sistema, a todos los ciudadanos y las ciudadanas, en el mediano plazo, un piso social básico en el acceso a educación, a salud, nutrición, seguridad alimentaria, vivienda, servicios básicos de infraestructura comunitaria, generación de ingreso y protección social.

Este propuesta que hoy me digno en recibir, la propuesta del programa de pobreza urbana, que ha sido elaborada también gracias al apoyo del gobierno el gran ducado de Luxemburgo, sin duda va representar un aporte importante para fortalecer nuestro programa comunidades solidarias urbanas, que pronto comenzaremos a implementar de manera gradual en los asentamientos precarios urbanos del país y que no tiene precedentes en nuestra historia.

Dicho programa tiene componentes principales, como es el mejoramiento y la ampliación de la infraestructura social básica y comunitaria, que es un punto que ya ha sido identificado en el programa y que compartimos, la extensión del programa de  alimentación escolar, la introducción del programa de nutrición, la construcción y mejoramiento de viviendas, la capacitación productiva y medidas de prevención de la violencia y la seguridad comunitaria, donde nuevamente las alcaldías se vuelven también ejes de la gestión, no sólo gubernamental, sino  sobre todo de estímulo de la participación ciudadana.

No quiero pasar por alto una valoración adicional que deseo hacer y es la forma en que se realizó el proceso de elaboración de esta propuesta que se hizo, sin lugar a dudas de forma profesional y técnica, sin atender a intereses partidarios, sino más bien pensando en los intereses nacionales.

No me equivoqué cuando seleccioné a mi gabinete, pues algunos miembros de ese consejo asesor están ahora en mi gabinete de gobierno, eso les implica un doble compromiso, no solo con el que yo asumí cuando fui elegido presidente de la república y fui envestido del cargo con todo lo que eso supone, sino que también, porque es un compromiso que traen ya ellos, desde que integraron este consejo asesor.

La composición plural del consejo, las amplias consultas realizadas, la participación de técnicos nacionales e internacionales calificados que validan esta investigación que… y esta propuesta, confirman la afirmación que he realzado.

Es importante, además, señalar que el mapa de pobreza urbana e inclusión social, que está siendo elaborado por FLACSO, como parte del esfuerzo del programa de pobreza urbana, es un aporte fundamental que valoramos sinceramente, debido a que nos permitirá identificar de manera científica y objetiva a los asentamientos urbanos precarios, que formarán parte de nuestro programas comunidades solidarias urbanas.
 
Me comentaba la señora coordinadora del sistema de naciones unidas, que es un mapa que todavía está en proceso de elaboración a nivel nacional, pero lo que se refiere a los asentamientos que han sido identificados y donde, de acuerdo a la propuesta, se incursionará a través de este programa, ese ya está completo, celebramos porque es un instrumento de diagnóstico que nos permite hacer de manera científica y objetiva nuestra incursión.

No vamos a seleccionar los asentamientos urbanos, a partir del sesgo ideológico de las alcaldías donde se encuentran esos asentamientos urbanos, de la misma manera como el  consejo asesor, ha sido integrado de manera plural, y entendiendo por plural no necesariamente pluralidad política, sino que ahí están todas las corrientes de pensamiento que han orientado el análisis que se ha hecho y lo mismo también nosotros pretendemos hacer nuestra… como gobierno de la república de manera plural, al margen de las afinidades partidarias que puedan tener los alcaldes o alcaldesas de las comunidades de asentamientos donde pretendemos intervenir.

Agradezco también, en una primera aproximación, la propuesta que nos formulan y que ha explicado el doctor William Pleitez, de que este programa debería de tener un carácter presidencial y propone que sea desde la secretaría técnica y a través de la unidad ejecutiva que es el fondo de inversión social para el desarrollo local que se implemente, yo no quiero dejar por fuera una secretaría que aprecio mucho y que también responde a esta nueva concepción de la inclusión social, como es la nueva secretaría de inclusión social, que es parte importante de este proceso, porque en alguna manera expresa, el nuevo enfoque con el que este gobierno pretende enfrentar el problema de la pobreza, garantizando la inclusión de aquellos sectores que han sido, no sólo vulnerables, han sido vulnerados a través de la acción del estado, a través de todos estos años, con el descuido evidente que ha habido de ellos.

Con este espíritu y en sintonía con el documentos, yo lo recibo en nombre del gobierno central, les agradezco una vez más este esfuerzo que se convierte desde ahora en una herramienta útil para librar esa gran batalla, como yo la he dado en llamar, la buena batalla en contra de la pobreza, en contra de la marginalidad, el atraso y la exclusión social.
 
Muchas gracias y que Dios los bendiga por este esfuerzo y a todos ustedes también.