Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Sin la energía del sector privado, sin empresas privadas, iniciativa privada, ahorro privado, recursos privados, no seremos capaces de lograr estimular el desarrollo. El sector privado es la fuerza motriz en el desarrollo.. [y] necesitamos un estado muy eficiente que trabaje con el sector privado, no para desalentarlo, sino para fortalecerlo .

Es ampliamente reconocido que los mercados juegan un rol crucial para alcanzar el logro de los ODM. El sector privado es el motor del crecimiento en la mayoría de los países, tanto desarrollados como en vías de desarrollo, y contribuye a la consecución del ODM 1 indirectamente, a través de la generación de ingresos agregados y creación de bienestar y, directamente, mediante la creación de empleo y provisión de bienes y servicios al alcance de los pobres. Los mercados también contribuyen significativamente al logro de los ODM 2-8 mediante la eliminación de restricciones para poder participar del empleo, el impulso de ingresos en los hogares, una mejora del rendimiento de los impuestos, la elevación de los estándares y la promoción de sistemas de intercambio basados en reglas no discriminatorias.

Así como está reconocido que el crecimiento económico agregado es condición necesaria pero no suficiente para la reducción de la pobreza, está siendo crecientemente aceptado que la contribución de los mercados no garantiza la reducción de la pobreza y el logro de los ODM. En muchos países en vías de desarrollo, los cimientos para las actividades del sector privado no han sido debidamente establecidos, las reglas de mercado y las instituciones reguladoras y legales necesarias para apoyarlos son débiles o inexistentes y el clima de negocios, lejos de fomentar el emprendedurismo y las inversiones, los obstruye o penaliza. Adicionalmente, las grandes compañías frecuentemente sofocan la energía e iniciativa emprendedora, tomando ventaja de entornos institucionalmente débiles para proteger posiciones tanto de monopolio como de monopsonio. Como resultado, los mercados, si es que funcionan de alguna forma, tienden a favorecer elites existentes y a reforzar el patrón existente de desigualdad y exclusión social.


Combatir estos problemas, encaminar las dificultades de los mercados excluyentes y ayudar a garantizar que los mercados contribuyen a procesos de crecimiento más incluyentes son los principales objetivos de la labor que PNUD desempeña en el ámbito de sector privado. Con ello, se pretende asegurar un mayor impacto en la reducción de pobreza y consecución de los ODM, al tiempo que se tiende una mano hacia otras iniciativas de PNUD y de las agencias especializadas del Sistema de Naciones Unidas.

Por lo tanto, las áreas prioritarias en las que PNUD se enfoca en El Salvador, pretenden colaborar a que el crecimiento que se da en el país contribuya a un reparto más igualitario de la riqueza, de forma que los estratos más desatendidos de la sociedad formen parte de dicha distribución. Con este fin, las áreas de intervención en las que se está trabajando consisten en:


·    Construyendo Mercados Inclusivos en El Salvador: Informe Nacional. Como continuación al Informe Mundial titulado “Growing Inclusive Markets”, El Salvador ha iniciado un proyecto que pretende analizar la situación de los pobres desde una óptica dual: este proyecto estudia las condiciones en que se desarrolla la actividad económica de los estratos más desfavorecidos de la sociedad, tanto cuando actúan como consumidores, analizando las limitaciones que conducen a que no se ideen bienes y servicios adecuados para esta parte de la población, al tiempo que los estudia como productores, para comprender las restricciones que se les imponen a la hora de acceder al mercado. Este estudio pretende esclarecer no sólo las restricciones, sino posibles soluciones mediante modelos de negocio innovadores que permitan dar una respuesta a esta situación.

·    Entorno Regulatorio / Legal. El objetivo es contribuir a establecer un marco regulador que genere mercados no discriminatorios, basado en instituciones robustas y transparentes que promuevan una competencia leal y salvaguarden los derechos de los productores, empleados y consumidores y garanticen la inclusión de los pobres. En ese sentido, PNUD El Salvador tiene en marcha un proyecto conjuntamente con la Defensoría del Consumidor, “Fortaleciendo las Capacidades de  los consumidores y del Sistema Nacional de Protección al Consumidor: como estrategia de combate a la pobreza y de cumplimiento de los ODM”, que representa el primer paso en este sentido.

·    Cadenas de Valor. La asistencia será provista para el desarrollo de cadenas de valor en sectores que ofrezcan la prospección de un crecimiento sostenible y la transición a un mayor valor añadido y mejores remuneraciones. La metodología de Desarrollo de Proveedores probada en México durante los últimos 10 años va a ser la forma en que se va a sentar las bases para desarrollar este programa. Esta iniciativa, permite al mismo tiempo traer a los diferentes proveedores de servicios empresariales a la mesa y coordinar sus actuaciones, ya que en función de las necesidades de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, será necesariose rerquerirá un tipo de servicio u otro.

·    Jóvenes, empleo y migración. Como continuación al Informe de Desarrollo Humano (IDHES) publicado en 2005 en materia de migraciones y el IDHES 2007-2008 sobre empleo, se pretende poner en marcha un programa conjuntamente con otras agencias del SNU e instituciones de gobierno con la finalidad de apoyar a la generación de empleo de calidad para los jóvenes y, de esta forma, disminuir los incentivos que éstos tienen para emigrar.

·    Global Compact. El Salvador ya ha dado varios pasos relevantes en material de Responsabilidad Social Empresarial; tiene diversas organizaciones que están realizando un gran trabajo en este sentido, y varias empresas interesadas en profundizar en el mismo. Esto, sumado al hecho de que este país será sede del próximo encuentro Iberoamericano en 2008, el cual se hará coincidir con el encuentro de Redes de Global Compact, y tomando en consideración la proyección internacional que supone para las empresas ser parte de una Red como GC, hace necesario analizar la conveniencia de establecer una Red Nacional para apoyar a las empresas salvadoreñas que quieran tener un reconocimiento internacional por su labor socialmente responsable.