Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

La dinámica económica mundial acontecida durante los últimos años, ha contribuido directa e indirectamente en la atención de los problemas de degradación ambiental a nivel mundial, con mayor repercusión en los países en vías de desarrollo como El Salvador. La búsqueda de soluciones a los problemas ambientales no es una tarea fácil, ya que se trata de hacer crecer la economía a tasas sostenidas en armonía con el medio ambiente, lo que implica la conjugación de esfuerzos de todos los sectores de la sociedad.  

Para lograr consistencia, es necesaria la concertación y creación de alianzas que conlleven a la modificación de patrones de producción y consumo y que se de la oportunidad de construir una sociedad más limpia, justa y equitativa, contribuyendo a la mejora de la calidad de vida de los salvadoreños.

El Programa de Medio Ambiente responde a la agenda de trabajo del PNUD, que se enmarca los “Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)”, el Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF en inglés) 2007-2011 y el Plan de Acción del Programa de País (CPD en inglés) 2007-2011.
 
La iniciativa del Programa emana de directrices integradas en PNUD, con una trayectoria de experiencia en la temática ambiental desarrollada a nivel nacional y regional, con logros en el fortalecimiento legal e institucional que integra las lecciones aprendidas en el proceso de cambio. El Programa Ambiental forma parte de la Unidad de Desarrollo Sostenible, por lo que la planificación y desarrollo de iniciativas se hacen en forma conjunta e integrada con Gestión de Riesgos, Desarrollo Local y Descentralización.

La formulación, aprobación y uso de un nuevo régimen ambiental a nivel nacional, la apertura de espacios de participación al sector privado para trabajar conjuntamente en la gestión del medio ambiente, la búsqueda y concretización de oportunidades a través de líneas financieras para proyectos dirigidos a comunidades usuarias directas de los recursos naturales; son algunos indicativos del impacto logrado a la fecha.  

El “Programa de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible”, espera promover la articulación de políticas y acciones que favorezcan el desarrollo; con el fin de atraer recursos y emprender un número importante de proyectos y actividades concretas que se formulen a través de la experiencia generada de las lecciones aprendidas del pasado y de las instancias gubernamentales, municipales, académicas, sector privado y ONG´s identificadas en el proceso.

Los siguientes convenios regionales e internacionales son la base del apoyo técnico e institucional que aporta el PNUD, a nivel nacional y regional en el área de medio ambiente y desarrollo sostenible.

Agregar los otros
·    Ratificación del Gobierno de El Salvador en 1994 de la Convención Marco sobre el Cambio Climático y de la Convención sobre Diversidad Biológica.
·    Suscripción de la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) en 1994
·    Convención de Lucha contra la Desertificación – 1994
·    Constitución del Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible (CDNS) en 1997.
·    Convención de Estocolmo sobre Compuestos Orgánicos Persistentes, POPs, 2001

Las acciones del Programa Ambiental se establecen en cumplimiento al Marco de Asistencia de Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF por sus siglas en inglés) para el período 2007 - 2011, en particular dentro del Área de Prioridad Medio Ambiente y Gestión de Riesgos, Efecto Directo MA1. Políticas, estrategias y recursos que vinculen el cambio climático y energía con áreas estratégicas de la gestión del desarrollo, medio ambiente y gestión de riesgos establecidas, Efecto Directo MA2 Legislación, política y reforma institucional para el manejo integrado del recurso hídrico y saneamiento apoyada, y Efecto Directo MA3.Desarrollo y recuperación de ecosistemas del país para el manejo sostenido apoyado.

Asimismo, el Programa responde al Documento de Programa de País El Salvador 2007-2011 (CPD por sus siglas en inglés),  que define dentro de la Línea de Servicios 3.1 Marcos y estrategias para el desarrollo sostenible, y que se tendrá como resultados  del programa lo siguiente: 4.1 Políticas, estrategias y planes para el manejo sostenido del medio ambiente establecidas en las áreas de cambio climático, energía, ecosistemas y recursos hídricos,  desarrollando las siguientes acciones: 4.1.1 Capacidades nacionales para el diseño y ejecución de estrategias y programas de cambio climático y energía, fortalecidas;  4.1.2 Generación y divulgación de conocimiento sobre cambio climático en los sistemas prioritarios tales como: producción energética, adaptación, recursos naturales y gestión de riesgo, apoyado, y el uso de energías renovables promovido; 4.1.3 Agenda hídrica nacional apoyada a través de diálogo nacional, gestión del conocimiento, generación de información, y experiencias de manejo integrado de recursos hídricos; 4.1.4 Estrategias, planes y programas sobre biodiversidad, el manejo de los recursos naturales y la reducción de contaminantes, apoyados.


El objetivo del Programa de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible es fortalecer acciones coordinadas e integradas entre los diferentes sectores del país, a fin de incluir en las agendas de desarrollo el manejo sostenible de los  recursos naturales y el medio ambiente.

Concretamente, pretende asegurar las sinergias a fin de desarrollar acciones que contribuyan a: mejorar la pobreza a través de una buena gestión del medio ambiente (acceso al agua, servicios de energía; “enverdecimiento” de las estrategias nacionales); desarrollar las capacidades para facilitar la participación de actores locales y comunitarias; implementación de estrategias de desarrollo sostenible a nivel local; promocionar la equidad como área de corte transversal en género.

Los objetivos están directamente relacionados con la demanda de actores, considerando los ámbitos gubernamentales (como ente normativo) y los usuarios, guardando el balance entre lo social, económico y ambiental. En tal sentido, se fortalecerán acciones integradas hacia el logro de una gestión sostenible y se facilitará el seguimiento, aplicación e integración de las convenciones y compromisos internacionales relacionados a temas ambientales, por medio de maximizar el desarrollo de las capacidades, la gobernabilidad ambiental, las alianzas productivas y el desarrollo de sinergias.

Los temas a desarrollar identificados se enmarcan en tres áreas prioritarias:
1.    Recurso Hídricos,
2.    Energía y Cambio Climático
3.  Biodiversidad y ecosistemas
El PNUD seguirá el apoyo a diálogos nacionales sobre temas como la agenda  hídrica nacional, la formulación e implementación de políticas de cambio climático, la promoción del uso sostenible de los recursos naturales, el fortalecimiento de las capacidades nacionales y la creación de alianzas a favor del medio ambiente en El Salvador.

Se continuará con el fortalecimiento de la plataforma de diálogo del Agua, denominada “Iniciativa Agua 2015”, conformada por actores, públicos, privados, sociales y académicos, que es coordinada y facilitada por las siguientes instituciones: la Asociación Mundial del Agua (GWP), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Comisión Nacional de Desarrollo (CND) y la Red de Agua de El Salvador (RASES). La finalidad de la IA2015, es facilitar las condiciones nacionales para el cumplimiento de los objetivos y metas del milenio referidas a la gestión de los recursos hídricos y el desarrollo y se planifican acciones que permitan la gobernabilidad efectiva del agua; fortalecer la red nacional y subsectorial y el desarrollo de proyectos pequeños que permitan el acceso y manejo del agua.
 
En Biodiversidad, se fortalecerán las  prioridades estratégicas del país identificadas en la Estrategia Nacional de Biodiversidad  (ENB) y su Plan de Acción. Se identificaran y gestionaran recursos del GEF y de otras fuentes bajo el contexto de apoyar el proceso iniciado bajo la ENB, específicamente en la preparación de iniciativas en el área de biodiversidad y desarrollo sostenible y desarrollar capacidades para gestión ambiental global con acciones de sinergia entre las diferentes convenciones.